Победа родителей в борьбе за выполнение Указов Президента России

С начала учебного года 2013/2014 года наше Родительское Движение по настойчивым просьбам своих соратников озаботилось контролем выполнения Указов Президента России. 

Естественно в первую очередь волновали Указы Президента России имеющие социальную направленность и эффективность их реализации. 

После анализа ситуации мы пришли к выводу, что налицо откровенный саботаж по их исполнению и реализации. 

Первоочередным рассмотрением стали документы касающиеся поддержки многодетных семей. 

В ходе нашей работы нас особенно поразил цинизм чиновников в ответах на наши запросы. 

Но вода камень точит. 

Наши дела достигли результатов. Борьба родителей за школьную форму длилась три месяца и в итоге увенчалась успехом. 

общественное движение

в защиту прав

родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»

Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001

Исх. № 268/1 «12» сентября 2013 г.

Полномочному Представителю

Президента России

в Уральском федеральном округе

Холманских И. Р.

620014, Екатеринбург,

ул. Добролюбова, д. 11

Тел.: (343) 378-90-62

Факс: (343) 378-90-83

E-mail: pressa@urfo.gov.ru

Уважаемый Игорь Рюрикович!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание», с просьбой о помощи обратились представители родительской общественности Свердловской области, возмущённые тем, что ряд положений регионального законодательства, регламентирующего вопросы социальной поддержки многодетных семей, не выполняется или противоречит федеральному законодательству.

В силу статьи 27 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.

В своём обращении родители указали следующие обстоятельства.

Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (Далее – Указ), предусмотрено бесплатное питание (завтраки и обеды) и бесплатное обеспечение школьной и спортивной формой для детей из многодетных семей.

Этим же Указом, а также иными нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня предусмотрено предоставление земельных участков однократно бесплатно в собственность многодетным семьям в первоочередном порядке.

Родители обратились с тем, что на практике указанные положения не реализуются или реализуются не в полном объёме.

Так, на территории Свердловской области родителям не компенсируется приобретение школьной и спортивной формы, в образовательных учреждениях бесплатными являются только завтраки, а предоставление земельных участков осуществляется настолько медленно, что срок ожидания в очереди выше срока жизни человека и составляет десятки лет.

Наша организация разделяет обеспокоенность родительской общественности. Мы считаем, что областное и местное законодательство не в полной мере соответствует федеральному.

Также для нас является вполне очевидным, что отдельные положения действующего законодательства, умышленно или по нерадению, исполняются очень медленно, что на деле приводит к ненадлежащему выполнению усилий Президента России в заботе о мерах социальной поддержки граждан России.

На территории Свердловской области основным нормативным актом, регламентирующим вопросы поддержки многодетных семей, является Закон Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ (ред. от 27.02.2013) «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» (Далее – Закон).

В отличие от Указа, указанный областной Закон не содержит положений о бесплатном обеспечение школьной и спортивной формой обучающихся детей из многодетных семей. Поскольку в данном Законе не прописано, что дети должны бесплатно обеспечиваться именно завтраками и обедами, на практике бесплатными являются только завтраки, а за обеды заставляют платить родителей.

Что касается вопросов предоставления многодетным семьям земельных участков в первоочередном порядке, то и здесь мы считаем озабоченность родителей вполне обоснованной. Официальные статистические данные не внушают оптимизма относительно реальности получения многодетными семьями земли.

В Постановлении Законодательного Собрания Свердловской области от 05.12.2012 № 641-ПЗС «Об исполнении Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» указывается, что на территории Свердловской области в целом правом на бесплатное однократное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладает более 800 тыс. граждан.

По состоянию на 13 ноября 2012 года гражданами подано 42251 заявление о желании это право реализовать. Среди подавших заявления 12,7 процента составляют многодетные семьи, 44,4 процента - молодые семьи, 24,7 процента - граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральным законодательством. Всего за время действия данной нормы предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства 1110 заявителям.

Если исходить из указанных цифр, то получается следующая картина: из 42251 стоящих на очереди, земельные участки для индивидуального жилищного строительства 1110 заявителям, а значит, при сохранении темпов предоставления земли, последние из стоящих в очереди, получат земельные участки не ранее, чем через 40 лет(!).

А если напишут заявления все кто имеет право?!

Мы считаем, что на территории Свердловской области не в полной мере реализуются обязательства Российской Федерации перед своими гражданами.

Политика Президента и Правительства Российской Федерации, как социального государства, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 7, часть 3 статьи 19, часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации, обусловливающим необходимость обеспечения на основе общепринятых в социальных государствах стандартов родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), которая исходя из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону (пункт 2 статьи 3 Конвенции).

Также необходимо иметь в виду, что Указом Президента РФ установлены меры социальной поддержки многодетных семей, и отсутствие порядка и условий возмещения расходов на осуществление этих мер не является основанием для отказа в их предоставлении, а как раз являются основанием для воплощения их в жизнь в каждом регионе России.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется необходимость дополнения и конкретизации ряда положений Закона с целью приведения его в полное соответствие с Указом.

Безусловно, обоснованным и необходимым будет дополнение данного областного закона положением о бесплатном обеспечение школьной и спортивной формой и обувью детей из многодетных семей, конкретизация положения о том, что бесплатными должны быть именно завтраки и обеды.

Необходимым является и принятие Правительством Свердловской области нормативных актов, позволяющих реализовать полное исполнение положений Указа, в том числе и в части обеспечения детей школьной и спортивной формой и обувью, а также обеспечения детей, помимо завтраков, и бесплатными обедами.

Необходимо отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации (Кировская область, Московская область и др.) на протяжении многих лет действует законодательство, позволяющее обеспечивать выполнение данного Указа.

Требует вмешательства и ситуация с предоставлением земельных участков. Здесь мы разделяем обоснованную позицию Законодательного Собрания Свердловской области, предлагающего принять областную целевую программу, в которой предусмотреть финансовые источники выполнения мероприятий по формированию земельных участков и обеспечению их необходимой инженерной инфраструктурой. Это позволит решить целый ряд проблем финансового, организационного и правового характера, что приведёт к реальному решению задачи по обеспечению многодетных семей земельными участками.

На основании вышеизложенного,

прошу:

1. Внести представление о приведении законодательства Свердловской области в соответствие с Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», а именно о необходимости:

· дополнить Закон Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ (ред. от 27.02.2013) «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» положением о бесплатном обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной и спортивной формой и обувью на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;

· внести изменения в Закон Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ (ред. от 27.02.2013) «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», предусмотрев, что под бесплатным питанием понимаются как завтраки, так и обеды;

· организовать и проконтролировать разработку и принятие Правительством Свердловской области нормативных актов, позволяющих реализовать полное исполнение положений Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в том числе и в части обеспечения детей школьной и спортивной формой и обувью, а также обеспечения детей, помимо завтраков, и бесплатными обедами.

2. Ускорить процесс реализации права многодетных семей на предоставление земельных участков, для чего, в случае необходимости, инициировать разработку и принятие областной целевой программы, в которой предусмотреть финансовые источники выполнения мероприятий по формированию земельных участков и обеспечению их необходимой инженерной инфраструктурой.
3. Лично проконтролировать выполнение на территории Свердловской области всех положений Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание» Г. С. Авдюшин

Межрегиональное

общественное движение

в защиту прав

родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»

Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001

Исх. № 268/2 «12» сентября 2013 г.

Прокурору

Свердловской области

Охлопкову С. А.

Свердловская область

620219 , ГСП -1036,

Екатеринбург,

ул. Московская 21

Интернет - приемная:

http://prokurat-so.ru/main.php?id=46

Уважаемый Сергей Алексеевич!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание», с просьбой о помощи обратились представители родительской общественности Свердловской области, возмущённые тем, что ряд положений регионального законодательства, регламентирующего вопросы социальной поддержки многодетных семей, не выполняется или противоречит федеральному законодательству.

В силу статьи 27 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.

В своём обращении родители указали следующие обстоятельства.

Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (Далее – Указ), предусмотрено бесплатное питание (завтраки и обеды) и бесплатное обеспечение школьной и спортивной формой для детей из многодетных семей.

Этим же Указом, а также иными нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня предусмотрено предоставление земельных участков однократно бесплатно в собственность многодетным семьям в первоочередном порядке.

Родители обратились с тем, что на практике указанные положения не реализуются или реализуются не в полном объёме.

Так, на территории Свердловской области родителям не компенсируется приобретение школьной и спортивной формы, в образовательных учреждениях бесплатными являются только завтраки, а предоставление земельных участков осуществляется настолько медленно, что срок ожидания в очереди выше срока жизни человека и составляет десятки лет.

Наша организация разделяет обеспокоенность родительской общественности. Мы считаем, что областное и местное законодательство не в полной мере соответствует федеральному.

Также для нас является вполне очевидным, что отдельные положения действующего законодательства, умышленно или по нерадению, исполняются очень медленно, что на деле приводит к ненадлежащему выполнению усилий Президента России в заботе о мерах социальной поддержки граждан России.

На территории Свердловской области основным нормативным актом, регламентирующим вопросы поддержки многодетных семей, является Закон Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ (ред. от 27.02.2013) «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» (Далее – Закон).

В отличие от Указа, указанный областной Закон не содержит положений о бесплатном обеспечение школьной и спортивной формой обучающихся детей из многодетных семей. Поскольку в данном Законе не прописано, что дети должны бесплатно обеспечиваться именно завтраками и обедами, на практике бесплатными являются только завтраки, а за обеды заставляют платить родителей.

Что касается вопросов предоставления многодетным семьям земельных участков в первоочередном порядке, то и здесь мы считаем озабоченность родителей вполне обоснованной. Официальные статистические данные не внушают оптимизма относительно реальности получения многодетными семьями земли.

В Постановлении Законодательного Собрания Свердловской области от 05.12.2012 № 641-ПЗС «Об исполнении Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» указывается, что на территории Свердловской области в целом правом на бесплатное однократное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладает более 800 тыс. граждан.

По состоянию на 13 ноября 2012 года гражданами подано 42251 заявление о желании это право реализовать. Среди подавших заявления 12,7 процента составляют многодетные семьи, 44,4 процента - молодые семьи, 24,7 процента - граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральным законодательством. Всего за время действия данной нормы предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства 1110 заявителям.

Если исходить из указанных цифр, то получается следующая картина: из 42251 стоящих на очереди, земельные участки для индивидуального жилищного строительства 1110 заявителям, а значит, при сохранении темпов предоставления земли, последние из стоящих в очереди, получат земельные участки не ранее, чем через 40 лет(!).

А если напишут заявления все кто имеет право?!

Мы считаем, что на территории Свердловской области не в полной мере реализуются обязательства Российской Федерации перед своими гражданами.

Политика Президента и Правительства Российской Федерации, как социального государства, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 7, часть 3 статьи 19, часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации, обусловливающим необходимость обеспечения на основе общепринятых в социальных государствах стандартов родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), которая исходя из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону (пункт 2 статьи 3 Конвенции).

Также необходимо иметь в виду, что Указом Президента РФ установлены меры социальной поддержки многодетных семей, и отсутствие порядка и условий возмещения расходов на осуществление этих мер не является основанием для отказа в их предоставлении, а как раз являются основанием для воплощения их в жизнь в каждом регионе России.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется необходимость дополнения и конкретизации ряда положений Закона с целью приведения его в полное соответствие с Указом.

Безусловно обоснованным и необходимым будет дополнение данного областного закона положением о бесплатном обеспечение школьной и спортивной формой и обувью детей из многодетных семей, конкретизация положения о том, что бесплатными должны быть именно завтраки и обеды.

Необходимым является и принятие Правительством Свердловской области нормативных актов, позволяющих реализовать полное исполнение положений Указа, в том числе и в части обеспечения детей школьной и спортивной формой и обувью, а также обеспечения детей, помимо завтраков, и бесплатными обедами.

Необходимо отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации (Кировская область, Московская область и др.) на протяжении многих лет действует законодательство, позволяющее обеспечивать выполнение данного Указа.

Требует вмешательства и ситуация с предоставлением земельных участков. Здесь мы разделяем обоснованную позицию Законодательного Собрания Свердловской области, предлагающего принять областную целевую программу, в которой предусмотреть финансовые источники выполнения мероприятий по формированию земельных участков и обеспечению их необходимой инженерной инфраструктурой. Это позволит решить целый ряд проблем финансового, организационного и правового характера, что приведёт к реальному решению задачи по обеспечению многодетных семей земельными участками.

На основании вышеизложенного,

прошу:

1. Внести представление о приведении законодательства Свердловской области в соответствие с Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», а именно о необходимости:

· дополнить Закон Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ (ред. от 27.02.2013) «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» положением о бесплатном обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной и спортивной формой и обувью на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;

· внести изменения в Закон Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ (ред. от 27.02.2013) «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», предусмотрев, что под бесплатным питанием понимаются как завтраки, так и обеды;

· разработки и принятия Правительством Свердловской области нормативных актов, позволяющих реализовать полное исполнение положений Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в том числе и в части обеспечения детей школьной и спортивной формой и обувью, а также обеспечения детей, помимо завтраков, и бесплатными обедами.

2. Провести проверку процесса реализации органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления права многодетных семей на предоставление земельных участков, в случае выявления нарушений применить меры прокурорского реагирования.
3. Лично проконтролировать выполнение на территории Свердловской области всех положений Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание» Г. С. Авдюшин

Межрегиональное

общественное движение

в защиту прав

родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»

Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001

Исх. № 280/268 «26» ноября 2013 г.

Президенту

Российской Федерации

В. В. Путину

103132, Москва,

ул. Ильинка, 23, подъезд 11

Интернет-приемная:

http://обращения.президент.рф

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание», с просьбой о помощи обратились представители родительской общественности Свердловской области, возмущённые тем, что ряд положений регионального законодательства, регламентирующего вопросы социальной поддержки многодетных семей, не выполняется или противоречит федеральному законодательству.

В своём обращении родители указали следующие обстоятельства.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», предусмотрено бесплатное питание (завтраки и обеды) и бесплатное обеспечение школьной и спортивной формой для детей из многодетных семей. Этим же Указом, а также иными нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня предусмотрено предоставление земельных участков однократно бесплатно в собственность многодетным семьям в первоочередном порядке.

Родители обеспокоены тем, что на практике указанные положения не реализуются или реализуются не в полном объёме.

Так, на территории Свердловской области родителям не компенсируется приобретение школьной и спортивной формы, в образовательных учреждениях бесплатными являются только завтраки, а предоставление земельных участков осуществляется настолько медленно, что срок ожидания в очереди составляет несколько десятков лет.

Наша организация разделяет обеспокоенность родительской общественности. Мы считаем, что областное и местное законодательство не в полной мере соответствует федеральному.

Также для нас является вполне очевидным, что отдельные положения действующего законодательства, умышленно или по нерадению, исполняются очень медленно, что фактически приводит к срыву исполнения инициатив Президента РФ, декларированных в Указе Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

В связи с обращением в наш адрес граждан, мы направили письмо в адрес Вашего полномочного представителя в УрФО И. Р. Холманских, в котором изложили следующие обстоятельства:

– на территории Свердловской области основным нормативным актом, регламентирующим вопросы поддержки многодетных семей, является Закон Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». В отличие от Указа Президента РФ №431, указанный областной закон не содержит положений о бесплатном обеспечение школьной и спортивной формой обучающихся детей из многодетных семей. Поскольку в Законе Свердловской области не прописано, что дети должны бесплатно обеспечиваться именно завтраками и обедами, на практике бесплатными являются только завтраки, а за обеды заставляют платить родителей;

– что касается вопросов предоставления многодетным семьям земельных участков в первоочередном порядке, то и здесь мы считаем озабоченность родителей вполне обоснованной. Официальные статистические данные не внушают оптимизма относительно реальности получения многодетными семьями земли. В Постановлении Законодательного Собрания Свердловской области от 05.12.2012 № 641-ПЗС «Об исполнении Закона Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» указывается, что на территории Свердловской области в целом правом на бесплатное однократное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладает более 800 тыс. граждан. По состоянию на 13 ноября 2012 года гражданами подано 42251 заявление о желании это право реализовать. Среди подавших заявления 12,7 процента составляют многодетные семьи, 44,4 процента - молодые семьи, 24,7 процента - граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральным законодательством. Всего за время действия данной нормы предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства 1110 заявителям.

Если исходить из указанных цифр, то получается следующая картина: из 42251 стоящих на очереди земельные участки для индивидуального жилищного строительства 1110 заявителям, а значит, при сохранении темпов предоставления земли, последние из стоящих в очереди, получат земельные участки не ранее, чем через 40 лет.

Мы считаем, что на территории Свердловской области не в полной мере реализуются принцип вертикали власти и исполнение обязательств Российской Федерации перед своими гражданами.

Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 7, часть 3 статьи 19, часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации, обусловливающим необходимость обеспечения на основе общепринятых в социальных государствах стандартов родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), которая исходя из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону (пункт 2 статьи 3 Конвенции).

Также Родительская общественность России уверена, что Указом Президента РФ установлены меры социальной поддержки многодетных семей, и отсутствие порядка и условий возмещения расходов на осуществление этих мер не является основанием для отказа в их предоставлении.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется необходимость дополнения и конкретизации ряда положений Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» с целью приведения его в полное соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Безусловно обоснованно необходимым будет дополнение данного областного закона положением о бесплатном обеспечение школьной и спортивной формой детей из многодетных семей, конкретизация положения о том, что бесплатными должны быть именно завтраки и обеды.

Необходимым является и принятие Правительством Свердловской области нормативных актов, позволяющих реализовать полное исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в том числе и в части обеспечения детей школьной и спортивной формой, а также обеспечения детей, помимо завтраков, и бесплатными обедами.

Необходимо отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации (Кировская область, Московская область и др.) на протяжении многих лет действует законодательство, позволяющее обеспечивать детей из многодетных семей школьной и спортивной формой.

Требует вмешательства и ситуация с предоставлением земельных участков. Необходимо в кратчайшие сроки решить ряд вопросов финансового, организационного и правового характера, что должно привести к реальному решению задачи по обеспечению многодетных семей земельными участками.

10 октября 2013 года в наш адрес из аппарата Полномочно представителя Президента РФ в УрФО был направлен ответ, в котором указывается, что поставленные вопросы обсуждены на совещании и наши предложения направлены в Правительство Свердловской области.

11 ноября 2013 года в наш адрес направлен ответ из министерства социальной политики Свердловской области за подписью заместителя министра В. Ю. Бойко.

Суть ответа можно выразить следующей фразой: «обеспечение бесплатной формой детей из многодетных семей Указом Президента РФ конечно предусмотрено, но вы ничего не получите, поскольку соответствующего закона Свердловской области нет». Вот так.

Нас поражает не только цинизм и явное пренебрежение правами многодетных семей, но и демонстративное саботирование поручений Президента РФ в течение уже почти 20 лет.

При этом чиновники даже не сочли нужным хотя бы успокоить граждан, указав, какие меры в настоящее время принимаются для реализации указанных прав. Получается, что благодаря Вашим инициативам и усилиям в России в последнее время стало появляться всё больше многодетных семей, а чиновники местного уровня как не хотели заниматься решением их проблем, так и не хотят.

Так же до сих пор мы не получили ответа и по вопросу обеспечения детей бесплатным питанием в образовательных учреждениях.

Обращаем Ваше внимание, Владимир Владимирович, что указанные действия, или точнее бездействия, чиновников на местах, фактически сводят на «нет» многие благие инициированные Вами начинания.Попросту говоря, налицо откровенный саботаж Указов Президента России.

Мы обращались с данными вопросами не для того, чтобы узнать о наличии в законодательстве пробелов, а для реального решения проблем многодетных семей.

И вот опять приходится для разрешения проблем прибегать к Вашей помощи как к гаранту Конституции РФ.

Владимир Владимирович, просим разобраться со сложившейся ситуацией, ведь она касается не только Свердловской области, но и многих других субъектов Российской Федерации. Ну а главным, конечно, остаётся вопрос исполнительской дисциплины, который вообще не может быть решён без Вашего прямого вмешательства.

На основании вышеизложенного,

прошу:

1. Ускорить процесс реализации права многодетных семей на предоставление земельных участков, для чего, предусмотреть финансовые источники выполнения мероприятий по формированию земельных участков и обеспечению их необходимой инженерной инфраструктурой.
2. Лично проконтролировать выполнение на территории Свердловской области всех Указов Президента Российской Федерации, касающихся мер по социальной поддержке многодетных семей в полном объеме.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Ответ из аппарата Полномочного представителя Президента РФ в УрФО.

2. Ответ министерства социальной политики Свердловской области.

3. Обращение № 268/1 от «12» сентября 2013 г.

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание» Г. С. Авдюшин

Источник: Общероссийское Общественное Движение
Всероссийское Родительское Собрание